Обновленный законопроект предлагает гибкий подход к ограничению преференций
Фото: kommersant.ru
Подготовлена усовершенствованная версия законопроекта об ограничении льгот для резидентов преференциальных режимов. Ключевым нововведением стал принцип "двух ключей", предоставляющий регионам дополнительные возможности по регулированию ограничений на местном уровне. Данная инициатива получила положительный отклик как от правительственных структур, так и от региональных властей.
В ходе обсуждения в Совете Федерации были представлены основные положения доработанного документа, затрагивающего особые и свободные экономические зоны, территории опережающего развития и режим свободного порта Владивосток.
Инициатива предусматривает ограничение налоговых льгот для новых резидентов преференциальных режимов в соответствии с объемом их капитальных вложений и затрат на научно-исследовательские работы. Также вводится обязательное требование о предоставлении резидентами годовой отчетности в Федеральную налоговую службу для сохранения льготных условий.
Обновленная версия законопроекта предоставляет регионам расширенные полномочия. Они смогут самостоятельно определять критерии оценки эффективности инвестиционных соглашений, устанавливать допустимые отклонения от плановых показателей, а также вводить особые требования к соотношению объемов льгот и инвестиций. Более того, регионы получат право предусматривать исключения для определенных категорий налогоплательщиков и видов деятельности.
Представители региональных властей положительно оценили предложенные изменения, особенно отметив важность принципа "двух ключей". Министерство экономического развития также поддержало нововведения, хотя и высказало ряд замечаний. В частности, ведомство считает чрезмерным приостановление льгот за несвоевременное представление отчетности, а также выступает за сохранение преференций при объективных трудностях в реализации проектов.
Несмотря на конструктивные доработки, некоторые участники обсуждения выразили озабоченность возможным снижением инвестиционной привлекательности преференциальных режимов. Анализ международного опыта показал, что подобные ограничения не применяются в странах БРИКС и ЕАЭС, что может привести к оттоку потенциальных инвесторов в соседние государства.
Российский союз промышленников и предпринимателей, признавая обоснованность государственного стремления к ограничению предельного размера льгот, предлагает ряд компенсирующих мер. В частности, рекомендуется отменить ограничения на применение льгот для компаний с подразделениями за пределами преференциальных зон и усилить гарантии налоговой стабильности для инвесторов.
Счетная палата поддерживает общий подход к регулированию преференциальных режимов, отмечая значительный объем налоговых расходов государства в этой сфере — около 540 млрд рублей, часть из которых признается неэффективной.
