В России предлагается радикально изменить подход к оформлению договоров на SIM-карты: теперь для иностранцев и лиц без гражданства в соглашениях должен обязательно указываться уникальный IMEI-номер устройства, в котором будет использоваться сим-карта. Инициатором данной меры выступило Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Ожидается, что такие изменения повысят прозрачность услуг и усложнят жизнь мошенникам, а также придадут уверенности абонентам и операторам. Однако операторские компании, включая Мегафон, Билайн и Т2, высказывают опасения по поводу строгости мер ответственности для сотрудников и дилеров.
Главная новация — IMEI в договоре с каждым иностранцем
В рамках новой инициативы Минцифры России планируется обязать указывать в договоре на оказание услуг связи не только стандартные данные, но и уникальный IMEI-идентификатор устройства, к которому привязывается SIM-карта. Такие требования пока касаются только контрактов, заключаемых с иностранными гражданами и апатридами. Россиян нововведение на данный момент не затрагивает, что выгодно отличает отечественный рынок связи от мировых трендов.
Минцифры уже подготовило соответствующий законопроект, который нашел поддержку у профильных органов, и в ближайшие недели его рассмотрят парламентарии страны. Новая система позволит предотвратить злоупотребления и повысить достоверность сведений о реальных пользователях, что отвечает современным требованиям безопасности и развития цифровой инфраструктуры.
Вопрос об ответственности: кто станет отвечать за точность договора?
С точки зрения юридической практики возникает немало нюансов. Подписантами договоров на услуги связи традиционно выступают представители салонов операторов или уполномоченные дилеры, тогда как конечный абонент не отвечает за корректность всей предоставляемой информации. Тем не менее, в законопроекте не определено, на кого ляжет основная юридическая ответственность за отсутствующий IMEI в документах.
На практике круг ответственных может включать как конкретного менеджера, продавшего сим-карту, так и юридическое лицо — салон связи или непосредственно оператора "Большой четвёрки". В экспертном сообществе и среди специалистов правовой сферы уже обсуждают возможные сценарии, когда вопрос о виновном будет решаться индивидуально, в зависимости от обстоятельств каждого случая.
Учитывая коллективную работу в салонах и агентских сетях операторов, большое значение приобретает качество внутренней системы контроля. Дмитрий Горбунов, партнер юридической компании, отмечает, что итоговое решение вопроса ответственности будет приниматься в ходе официальных разбирательств.
Строгость наказания: от штрафов до временного лишения свободы
Предусмотренные меры воздействия за нарушение новых требований могут варьироваться от существенных штрафов в несколько сотен тысяч рублей (от 300 до 500 тысяч) до исправительных работ, обязательных часов на общественных работах и даже до временного ограничения свободы сроком до одного года. В качестве самой строгой меры рассматривается лишение свободы на 12 месяцев.
К уголовной ответственности будут привлекаться только в случае, если вследствие отсутствия IMEI в договоре будет причинён крупный ущерб, превышающий пять миллионов рублей. В других случаях речь пойдёт о штрафах или исправительных мерах. При этом остается неясным, каким образом будет рассчитываться причинённый ущерб, какие именно последствия попадут под уголовную статью и кто станет осуществлять такую оценку.
Операторам и их агентским сетям, кажется, предстоит перестроить внутренние процессы и активнее внедрять цифровые инструменты для фиксации и проверки IMEI-идентификаторов, а гражданам — осваивать новые механизмы ответственности и подтверждения личных данных.
Что такое IMEI и как его используют операторы?
IMEI (International Mobile Equipment Identity) — это индивидуальный номер, который присваивается каждому устройству, способному работать в сотовых сетях. Он применяется для идентификации мобильных телефонов, смартфонов, планшетов, некоторых ноутбуков, смарт-часов, «умных» трекеров, автомобильных головных устройств, а также сигнализаций и датчиков на «умных» объектах.
В настоящее время техника и законодательство позволяют свободно использовать одну SIM-карту в различных устройствах, благодаря чему пользователи могут менять свои гаджеты и не волноваться о юридических последствиях. Однако совершенно непонятно, придётся ли впредь россиянам, иностранцам и апатридам каждый раз уведомлять оператора при смене устройства, чтобы избежать возможных санкций. Это особенно важно для тех, кто активно использует SIM-карту в ряде разнотипных устройств — от смартфона до роутера или сигнализации.
Такая система усложняет мошеннические схемы и повышает уровень безопасности, при этом пользователи должны быть внимательны, чтобы корректно указывать IMEI при заключении новых договоров либо обновлении присутствующих данных.
Реакция операторов: баланс между контролем и доверием
Крупные игроки телеком-рынка, такие как Мегафон, Билайн и Т2, высказали рекомендации тщательно взвесить введение столь жёстких санкций. Представители Мегафона отмечают, что система учёта IMEI уже функционирует внутри операторских сетей, что обеспечивает дополнительную защиту от недобросовестных абонентов. Благодаря современным цифровым решениям биометрической идентификации, уровень проверки при покупке SIM-карт иностранцами достиг весьма высокого уровня.
По мнению специалистов, новые законодательные требования в какой-то степени избыточны, если сравнивать их с практикой работы ведущих мировых банков и широкого спектра российских организаций: даже банковские структуры, открывая счета иностранным клиентам, используют менее жёсткие подходы к проверке данных.
С другой стороны, внедрение подобных мер способно повысить уровень доверия к операторам и защитить рынок от недобросовестных элементов. Кроме того, цифровизация процессов облегчит автоматическую идентификацию пользователей и минимизирует ошибки, вызванные человеческим фактором. Впрочем, представители Билайна и Т2 предпочли не раскрывать свою официальную позицию по данному вопросу, однако отрасль в целом смотрит на инициативу с оптимизмом: путь к прозрачности рынка только начинается, и его важно проходить аккуратно.
Системное развитие и перспективы для рынка связи
Новые правила, продвигаемые Минцифры России, отвечают задаче обеспечения безопасности и прозрачности взаимодействия на рынке телекоммуникаций. Законодательные нововведения становятся ответом на современные вызовы цифровой эпохи — борьбу с телефонным мошенничеством, защиту персональных данных и укрепление доверия абонентов к операторам. Благодаря внедрению таких мер рынок получает мощный стимул для развития современных инструментов контроля и саморегуляции.
В перспективе, усиление роли уникальных идентификаторов IMEI и усовершенствование процессов учёта информации, создадут надёжную основу для всех участников отрасли: клиентов, операторов, дилеров и государства. Важно, чтобы нововведения сопровождались обучением кадров, продвижением удобных цифровых платформ и разъяснительной работой для населения.
Безусловно, дискуссии о балансе между контролем и удобством будут продолжаться. Но уже сейчас очевидно: российский рынок, с участием ведущих компаний — Мегафон, Билайн, Т2 — движется к более безопасному и открытому будущему, где прогрессивные технологии делают цифровую среду лучше для всех.
Источник: biz.cnews.ru
